Kế hoạch kinh tế ở các nước không liên lạc
Kế hoạch ở các nước phát triển: nguồn gốc và mục tiêu
Kể từ khi kết thúc Thế chiến II năm 1945, hầu hết các nước phát triển không cộng sản đã thực hành một số hình thức kế hoạch kinh tế rõ ràng. Các quốc gia này bao gồm Bỉ, Canada, Phần Lan, Pháp, Đức, Ireland, Ý, Nhật Bản, Hà Lan, New Zealand, Na Uy, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Thụy Điển và Vương quốc Anh. Lập kế hoạch là trọng tâm cho việc hoạch định chính sách kinh tế ở các quốc gia này đã có thời hoàng kim vào những năm 1960 và 70. Sau thời gian đó, mặc dù các cơ chế chính thức để xây dựng kế hoạch kinh tế quốc gia vẫn tồn tại, nhưng tác động của chúng đối với việc hoạch định chính sách kinh tế quốc gia đã giảm đi nhiều. Các chính phủ chứa chấp tham vọng hẹp hơn, và dư luận đã mong đợi ít hơn từ hành động của chính phủ.
Nguồn gốc của kế hoạch
Cho đến Thế chiến II, không có nỗ lực nghiêm túc nào đối với kế hoạch kinh tế ngoài Liên Xô. Trong cuộc Đại khủng hoảng những năm 1930, nhiều chính phủ đã buộc phải can thiệp mạnh mẽ vào các vấn đề kinh tế, nhưng theo cách thức gây ra chiến tranh kinh tế; sự can thiệp này có hình thức tăng cường bảo vệ cho các nhà sản xuất trong nước chống lại sự cạnh tranh từ nước ngoài; về việc thông qua việc hình thành các tập đoàn và các thỏa thuận khác giữa các nhà sản xuất để tăng giá và giảm cạnh tranh; và mức chi tiêu cao hơn của chính phủ, một phần trong số đó dành cho cứu trợ và một phần trong số đó dành cho vũ khí.
Vào cuối cuộc chiến, có một sự thay đổi về bên trái trong chính trị của một số quốc gia, và cùng với đó là sự chuyển sang các hình thức can thiệp tích cực hơn của chính phủ. Ở Vương quốc Anh, Đảng Lao động đã đảm bảo đa số lớn trong Quốc hội vào năm 1945, và với nó là một nhiệm vụ cho các chính sách nhằm hướng tới sự bình đẳng xã hội nhiều hơn. Ở Scandinavia, đặc biệt là ở Thụy Điển, các truyền thống cánh tả vừa phải trong chính phủ đã thực hiện một quá trình chuyển đổi sang lập kế hoạch được chấp nhận về mặt chính trị. Ở Pháp, các nhóm cánh tả, bao gồm Đảng Cộng sản, nổi lên như một lực lượng chính trị thống trị sau năm 1945 với các chương trình cải cách xã hội sâu rộng. Quan trọng hơn, một nhóm công chức, kỹ sư và lãnh đạo doanh nghiệp nổi tiếng, tiếp tục truyền thống của chủ nghĩa tư bản thế kỷ 19 của Pháp, được gọi là Saint-Simoniaism, đã ủng hộ nhà nước đóng vai trò lãnh đạo trong các vấn đề kinh tế.
Trong khi sự thúc đẩy ban đầu đối với việc lập kế hoạch xuất phát từ cánh tả chính trị, các quyết định thực tế của các chính phủ đối với kế hoạch dựa trên những cân nhắc thực tế hơn là dựa trên học thuyết chính trị. Quyết định lập kế hoạch thường xuyên nhất xảy ra sau một cuộc khủng hoảng trong các vấn đề kinh tế của đất nước, như trường hợp ở Pháp sau Thế chiến II, khi có nhu cầu cấp thiết để tái cấu trúc và hiện đại hóa nền kinh tế. Tại Vương quốc Anh, việc thiết lập một kế hoạch trung hạn đi kèm với các biện pháp khẩn cấp được thực hiện để đối phó với cuộc khủng hoảng cán cân thanh toán vào tháng 7 năm 1961; và Kế hoạch quốc gia tháng 9 năm 1965 của chính phủ Lao động đã được xây dựng trong hoàn cảnh tương tự. Ở Bỉ và Ireland không hài lòng với hiệu suất của nền kinh tế trong quá khứ là một lý do chính cho kế hoạch. Bỉ đã không chia sẻ sự thịnh vượng của châu Âu trong những năm 1950, và theo đó, vào năm 1959, chính phủ đã thông qua một kế hoạch nhằm tăng 4% một năm trong GNP, thực tế là gấp đôi tỷ lệ đạt được từ năm 1955 đến 1960. Phương pháp lập kế hoạch của nó là mô hình trên những người Pháp.
Ví dụ của Pháp cũng ảnh hưởng đến kế hoạch ở các nước châu Âu khác. Ở Anh, một chính phủ bảo thủ đã tiến hành, trong cuộc khủng hoảng cán cân thanh toán vào tháng 7 năm 1961, để thành lập Hội đồng phát triển kinh tế quốc gia để soạn thảo kế hoạch kinh tế 5 năm, trong đó nhấn mạnh tăng trưởng kinh tế nhanh hơn nhiều. Hà Lan, vốn rất thành công kể từ sau chiến tranh để đạt được tăng trưởng kinh tế cân bằng, đã khởi xướng kế hoạch 5 năm vào năm 1963 thông qua phương tiện của Cục Kế hoạch Trung ương, trong một số năm đã tư vấn cho các chính sách ngân sách quốc gia. Ý lần đầu tiên chuyển sang lập kế hoạch vào những năm 1950, khi một kế hoạch phát triển miền nam nước Ý được đưa ra; sau đó, những nỗ lực đã được thực hiện để mở rộng ví dụ này về kế hoạch kinh tế khu vực thành kế hoạch cho nền kinh tế quốc gia. Ngay cả ở Tây Đức, nơi các chính phủ Dân chủ Thiên chúa giáo đã nhấn mạnh chính sách tăng cường thị trường tự do, nhu cầu quản lý trung tâm của nền kinh tế ngày càng được công nhận.
Kế hoạch kinh tế ở các nước phát triển luôn mang tính thực dụng hơn là lấy cảm hứng từ nỗ lực áp dụng các học thuyết tư tưởng định sẵn. Trong những năm 1980, các chính phủ ở hầu hết các quốc gia này đã xoay sang bên phải con lắc chính trị và do đó ít đồng cảm với ý tưởng hoạch định kinh tế, do đó đã có chỗ dựa trong hoạch định chính sách kinh tế quốc gia. Các vấn đề mà các nước phát triển phải đối mặt (chủ yếu là tăng trưởng chậm và tỷ lệ thất nghiệp cao) được cho là không thể chấp nhận được đối với hành động của nhà nước nhiều hơn. Thật vậy, chi phí tài chính của chính phủ được cho là trong các vòng tròn có ảnh hưởng sẽ kìm hãm sáng kiến tư nhân. Theo cách tương tự, nhiều doanh nghiệp thuộc sở hữu công cộng đã được tư nhân hóa (nghĩa là trả lại cho sở hữu tư nhân) và phạm vi điều chỉnh của chính phủ đối với nền kinh tế đã giảm đáng kể. Theo quan điểm của một thế hệ các nhà hoạch định chính sách mới, vai trò chính của chính phủ trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là, trước tiên, để cung cấp một khuôn khổ ổn định, không lạm phát cho các doanh nghiệp đưa ra quyết định của họ và, thứ hai, để hỗ trợ sự xuất hiện của xã hội thông tin mới. Thông qua cải tiến giáo dục và đào tạo kỹ thuật và các chương trình nghiên cứu và phát triển.
