Đạo luật cải cách chiến dịch lưỡng đảng năm 2002 Hoa Kỳ [2002]

Đạo luật cải cách chiến dịch Bipartisan năm 2002 (BCRA), còn được gọi là Đạo luật McCain-Feingold, luật pháp Hoa Kỳ là sửa đổi lớn đầu tiên của Đạo luật Chiến dịch Bầu cử Liên bang năm 1971 (FECA) kể từ khi sửa đổi năm 1974 sau vụ bê bối Watergate.

Mục đích chính của Đạo luật cải cách chiến dịch Bipartisan (BCRA) là loại bỏ việc sử dụng ngày càng nhiều tiền gọi là tiền mềm để tài trợ cho quảng cáo của các đảng chính trị thay mặt cho các ứng cử viên của họ. Trước khi ban hành luật, tiền được coi là cứng Hard nếu nó được huy động theo các giới hạn liên quan đến các nguồn và số tiền được FECA quy định như sửa đổi vào năm 1974. Ví dụ, các khoản đóng góp cá nhân được giới hạn ở mức 1.000 đô la cho mỗi ứng cử viên liên bang (hoặc ủy ban ứng cử viên) mỗi cuộc bầu cử và sự đóng góp của các tập đoàn và công đoàn đã bị cấm (lệnh cấm có hiệu lực từ đầu thế kỷ 20). Tuy nhiên, các quy tắc tài chính của chiến dịch nhà nước khác với các quy tắc của liên bang, vì các tiểu bang cho phép các tập đoàn và công đoàn quyên góp cho các đảng và ứng cử viên nhà nước với số lượng lớn, đôi khi không giới hạn. Những đóng góp bằng tiền mềm như vậy sau đó có thể được chuyển sang các ứng cử viên liên bang và các ủy ban đảng quốc gia, do đó phá vỡ các giới hạn của FECA. Thực tế đó đặc biệt rõ ràng trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 1996 và 2000.

Điều khoản

BCRA đã tấn công những sơ hở đó theo nhiều cách. Đầu tiên, nó đã tăng số tiền đóng góp được cho phép, hợp pháp, tiền cứng của các cá nhân từ 1.000 đô la cho mỗi ứng cử viên cho mỗi cuộc bầu cử, trong đó vẫn duy trì từ năm 1974, lên 2.000 đô la cho mỗi ứng cử viên cho mỗi cuộc bầu cử (bầu cử sơ bộ và tổng quát được tính riêng, vì vậy 4.000 đô la cho mỗi cuộc bầu cử chu kỳ đã được cho phép) và cung cấp cho các điều chỉnh trong tương lai phù hợp với lạm phát. Nó cũng làm tăng giới hạn của FECA đối với các khoản đóng góp tổng hợp (theo chu kỳ bầu cử) của các cá nhân cho nhiều ứng cử viên và ủy ban đảng.

Thứ hai, BCRA cung cấp, với các trường hợp ngoại lệ hạn chế, các ứng cử viên liên bang, các bên, chủ văn phòng và đại lý của họ không thể thu hút, nhận hoặc chuyển tiền mềm cho người khác hoặc tổ chức hoặc tăng hoặc chi bất kỳ khoản tiền nào không tuân theo giới hạn của FECA. Điều khoản đó nhằm ngăn chặn các đảng quốc gia quyên tiền và sau đó chuyển nó cho những người khác để tránh giới hạn liên bang. Theo đó, các bên bị cấm quyên góp tiền cho cái gọi là nhóm 527 nhóm được miễn thuế, được đặt tên theo một điều khoản của Bộ luật Thu nhập Nội bộ. Ngoài ra, bất kỳ khoản tiền nào được chi cho hoạt động bầu cử liên bang của Hoa Kỳ, như được xác định trong BCRA đều được yêu cầu phải được huy động theo các giới hạn của FECA. Hoạt động bầu cử liên bang bao gồm bất kỳ hoạt động nào trong vòng 120 ngày kể từ cuộc bầu cử trong đó có một ứng cử viên liên bang bỏ phiếu, bao gồm hoạt động bỏ phiếu, hoạt động chiến dịch chung và truyền thông công cộng đề cập đến một ứng cử viên liên bang được xác định rõ ràng và hỗ trợ đó hoặc phản đối một ứng cử viên cho chức vụ. Quy tắc mới đã đảo ngược thực tiễn trước đây là cho phép các bên phân bổ chi phí chung giữa tiền cứng và tiền mềm tùy thuộc vào số lượng ứng cử viên nhà nước so với ứng cử viên liên bang trong lá phiếu. Bây giờ, nếu một ứng cử viên liên bang có mặt trong lá phiếu, tất cả số tiền chi cho đại diện của ứng cử viên đó (chỉ có một vài ngoại lệ) sẽ cần phải được tăng tiền cứng theo giới hạn của FECA.

Thứ ba, BCRA đã cấm các cuộc bầu cử truyền thông bầu cử trực tuyến (quảng cáo chính trị) của BCRA bởi các tập đoàn và công đoàn trong nỗ lực ngăn chặn hoạt động quảng cáo của công ty và liên minh nhằm gây ảnh hưởng đến bầu cử liên bang nhưng không dừng lại ở việc tuyên truyền ủng hộ, tức là thúc giục khán giả bỏ phiếu cho hoặc chống lại một ứng cử viên liên bang cụ thể. Quảng cáo đáp ứng định nghĩa về truyền thông bầu cử trong cuộc bầu cử tại BCRA nếu họ (1) đề cập đến một ứng cử viên liên bang được xác định rõ ràng, (2) được thực hiện trong vòng 60 ngày kể từ cuộc tổng tuyển cử hoặc 30 ngày của cuộc bầu cử sơ bộ và (3) nhắm mục tiêu đến cử tri của một ứng cử viên liên bang (trừ ứng cử viên tổng thống và phó tổng thống, mà cả nước là cử tri).