Hiệu suất thể chế, chất lượng cung cấp dịch vụ công cộng. Khái niệm này tập trung vào hiệu suất của các loại hình tổ chức chính thức hình thành, thực hiện hoặc điều chỉnh các hoạt động của khu vực công và cung cấp hàng hóa tư nhân cho công chúng. Do đó, hiệu suất của tổ chức thường được gọi là hiệu suất của chính phủ, hay chất lượng của chính phủ, hay và loại trừ các loại hình tổ chức xã hội khác, chẳng hạn như gia đình hoặc tôn giáo. Để thực hiện tốt, các tổ chức phải đáp ứng nhu cầu và mong đợi của công dân và có thể thiết kế và thực hiện hiệu quả các chính sách phản ánh các nhu cầu và mong đợi này. Do đó, chất lượng của hiệu suất thể chế được đánh giá liên quan đến hai vấn đề được xác định rộng rãi: khả năng đáp ứng và hiệu quả.
Hoạt động thể chế là vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu trong các chế độ dân chủ bởi vì đây là nơi cần có trách nhiệm để duy trì tính hợp pháp của chính phủ. Trách nhiệm, trách nhiệm, và sự công bằng của các cơ quan chính phủ và sự bình đẳng của mọi công dân là một trong những đặc điểm chính của nền dân chủ, trong khi trong chế độ phi dân chủ, ép buộc, tôn giáo, hoặc truyền thống có thể đóng vai trò là nguồn chính của củng cố chế độ và tính hợp pháp. Nghiên cứu cho thấy các chế độ phi dân chủ có xu hướng có các thể chế hoạt động kém hơn nhiều (nghĩa là kém minh bạch, kém phản ứng, kém hiệu quả).
Các chỉ số
Đã có sự quan tâm ngày càng tăng trong việc phát triển các chỉ số về hiệu suất thể chế. Có hai phương pháp chính để đánh giá chất lượng hiệu suất. Điều đầu tiên đề cập đến niềm tin của công chúng đối với các tổ chức, đó là, niềm tin của công dân rằng các đại lý của tổ chức là công bằng, có thẩm quyền và mang lại kết quả mong muốn. Cách tiếp cận này giả định rằng công chúng nói chung nhận ra liệu các tổ chức có hoạt động tốt hay không và phản ứng với điều này. Do đó, phương pháp này sử dụng khảo sát dư luận, đặc biệt là các câu hỏi khảo sát về sự tự tin của người trả lời đối với các loại tổ chức công cộng khác nhau (như quốc hội, cảnh sát, chính phủ, hệ thống pháp lý). Các chỉ số dựa trên dư luận tương đối nhạy cảm với những thay đổi ngắn hạn và các sự kiện biệt lập, như vụ bê bối chính trị, và chúng có xu hướng phản ánh các đánh giá về chính sách hiện tại của chính phủ và sự hài lòng đối với các dịch vụ công cộng dành cho một người dân bình thường. Do đó, chúng đặc biệt thích hợp để khám phá mức độ đáp ứng của các tổ chức.
Cách tiếp cận thứ hai sử dụng khảo sát chuyên gia và các biện pháp thống kê thông thường (như mức chi tiêu, tỷ lệ thất nghiệp) để tạo ra các chỉ số khách quan về hiệu suất. Ví dụ điển hình là dự án Các chỉ số quản trị toàn cầu, xem xét (trong số các vấn đề khác) hiệu quả của chính phủ, được định nghĩa là chất lượng cung cấp dịch vụ công và sự quan liêu, thẩm quyền và tính độc lập của dịch vụ dân sự và cam kết của chính phủ đối với chính sách. ở chất lượng điều tiết, được định nghĩa là thiếu quy định quá mức và tỷ lệ thấp của các chính sách không thân thiện với thị trường. Các chỉ số khách quan nắm bắt các đặc điểm thể chế tương đối ổn định và ít nhạy cảm hơn với những thay đổi ngắn hạn. Cả hai loại biện pháp này đều có thể được sử dụng để phân tích xu hướng theo thời gian thực hiện hoặc để so sánh giữa các tổ chức khác nhau trong cùng một quốc gia hoặc các tổ chức tương đương giữa các quốc gia. Sự suy giảm đồng thời chất lượng của một số tổ chức có thể là một chỉ báo của một cuộc khủng hoảng chính trị liên quan đến hệ thống.
Các yếu tố quyết định
Có mối quan tâm đáng kể trong các yếu tố quyết định có thể có của hoạt động thể chế tốt. Khái niệm về vốn xã hội, liên kết chất lượng thể chế với văn hóa tin cậy và có đi có lại và hoạt động dân sự rộng rãi trong công chúng, trở nên đặc biệt phổ biến trong giới học giả và các nhà hoạch định chính sách. Khái niệm này cho thấy rằng nơi công dân đang tham gia vào các vấn đề cộng đồng và các vấn đề công cộng và sẵn sàng thỏa hiệp với các vấn đề phân cực, việc khắc phục các vấn đề hành động tập thể trở nên dễ dàng hơn và các hoạt động bảo trợ cho thuê giữa các quan chức công cộng ít xảy ra. Do đó, vốn xã hội thúc đẩy sự quan tâm rộng rãi và đảm bảo đánh giá và xác minh tích cực về khả năng đáp ứng của các tổ chức. Tuy nhiên, các nhà phê bình về cách tiếp cận vốn xã hội cho rằng mối quan hệ giữa vốn xã hội và hiệu quả thể chế trên thực tế đã bị đảo ngược và thái độ và sự tham gia của công dân được quyết định bởi chất lượng của các tổ chức.
Một cách tiếp cận khác để hiểu các yếu tố quyết định của hoạt động thể chế tập trung vào các tính năng tổ chức của tổ chức và đặt vấn đề về hiệu suất của khu vực công trong khuôn khổ quản lý doanh nghiệp và khu vực tư nhân. Những người đề xuất phương pháp này tin rằng, để hiệu quả và có lợi nhuận, các công ty phải có khả năng đáp ứng linh hoạt với những kỳ vọng thay đổi của khách hàng. Do đó, những người đề xuất tìm kiếm các yếu tố quyết định hiệu suất thể chế chủ yếu nằm trong khả năng của chính quyền công cộng để cải tổ chính nó một cách hiệu quả để trở nên đáp ứng hơn với yêu cầu của công dân.
