Cơ quan chính quyền Thung lũng Tennessee, Hoa Kỳ

Chính quyền Thung lũng Tennessee (TVA), Cơ quan chính phủ Hoa Kỳ thành lập năm 1933 để kiểm soát lũ lụt, cải thiện giao thông thủy, cải thiện mức sống của nông dân và sản xuất năng lượng điện dọc theo sông Tennessee và các nhánh của nó. Sông Tennessee đã bị lũ lụt định kỳ nghiêm trọng, và giao thông dọc theo dòng giữa của dòng sông bị gián đoạn bởi một loạt các bãi cạn tại Muscle Shoals, Alabama. Năm 1933, Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua dự luật thành lập TVA, do đó hợp nhất tất cả các hoạt động của các cơ quan chính phủ khác nhau trong khu vực và đặt chúng dưới sự kiểm soát của một tổ chức duy nhất. Một chương trình lớn về xây dựng đập, trạm phát thủy điện và các dự án kiểm soát lũ xảy ra sau đó. Sự hợp nhất của một loạt các quyền lực cụ thể với ý thức trách nhiệm xã hội đối với khu vực đã khiến TVA có ý nghĩa như một nguyên mẫu của quy hoạch tài nguyên thiên nhiên. Quyền tài phán của nó thường giới hạn trong lưu vực thoát nước của sông Tennessee, bao gồm một phần của bảy tiểu bang: Alabama, Georgia, Kentucky, Mississippi, North Carolina, Tennessee và Virginia. TVA là một tập đoàn công cộng được điều hành bởi một hội đồng gồm ba giám đốc do tổng thống bổ nhiệm với sự tư vấn và chấp thuận của Thượng viện. Tính hợp hiến của TVA ngay lập tức bị thách thức khi thành lập cơ quan, nhưng nó đã được Tòa án tối cao tán thành trong trường hợp của Ashwander v. Tennessee Valley Agency (1936) và trong các quyết định sau đó.

Tất cả các đập trong hệ thống được quản lý như một đơn vị, với trọng tâm chính là kiểm soát lũ, đã được chứng minh là cực kỳ hiệu quả; không có thiệt hại lũ lụt lớn xảy ra trên sông Tennessee kể từ khi hệ thống đập được hoàn thành. TVA đã xây dựng các khóa điều hướng vào mỗi trong số chín đập chính của nó, đào sâu và cải thiện kênh, và khuyến khích phát triển các cơ sở cảng dọc theo sông. Do đó, giao thông trên sông đã tăng từ 33.000.000 tấn vào năm 1933 lên vài tỷ tấn vào cuối thế kỷ 20. Điện giá rẻ được cung cấp bởi các đập mới đã thúc đẩy sự phát triển công nghiệp của nền kinh tế khu vực bị suy thoái kinh niên. Vùng nước được bao bọc bởi các con đập đã tạo ra hồ Great Great của miền Nam, mà TVA đã giúp phát triển thành một khu vực chèo thuyền, câu cá và giải trí chính. TVA đã thực hiện một chương trình diệt muỗi mạnh mẽ trên các hồ chứa của nó, do đó loại bỏ được bệnh sốt rét lưu hành mà trước đây có thể truy tìm được trên sông. Cơ quan này cũng cải thiện thực hành bảo tồn lâm nghiệp và đất đai trong khu vực.

Hoạt động gây tranh cãi nhất của TVA là sản xuất và bán năng lượng điện, vốn đã bị các công ty điện lực tư nhân chống lại. TVA ký hợp đồng với các thành phố và hợp tác xã để cung cấp điện bán buôn để phân phối và đã cùng với họ mua các cơ sở của các công ty điện lực thuộc sở hữu tư nhân trong khu vực. Các giao dịch mua này đã thiết lập một khu vực dịch vụ điện tích hợp trong đó TVA là nhà cung cấp điện duy nhất. Hệ thống điện TVA, bao gồm hơn 50 đập, cũng như các nhà máy nhiệt điện than và nhà máy hạt nhân có thể vận hành, sở hữu công suất phát điện rất lớn. Điện được bán với số lượng lớn, khoảng một nửa cho các cơ quan liên bang và một nửa cho các ngành công nghiệp lớn và hệ thống phân phối hợp tác và thành phố thuộc sở hữu địa phương; và giá điện trong thung lũng sông Tennessee thuộc loại thấp nhất trong cả nước. Do các nhà phê bình cho rằng mức lãi suất thấp được thực hiện bằng cách miễn thuế của TVA và không có nghĩa vụ phải hiển thị lợi nhuận cho các hoạt động của mình, một lịch trình thanh toán đã được TVA hoàn trả cho kho bạc quốc gia trong một khoảng thời gian năm tất cả đầu tư điện liên bang trong thung lũng. Chương trình nhà máy điện hạt nhân TVA đã bị hạn chế nghiêm trọng vào những năm 1980 vì các vấn đề kiểm soát chất lượng và thiếu hụt an toàn ở một số nhà máy đã hoàn thành hoặc đang được xây dựng.