Môi trường kinh tế

Thị trường cho phép

Khái niệm sử dụng thị trường giấy phép để kiểm soát mức độ ô nhiễm được phát triển đầu tiên bởi nhà kinh tế người Canada John Dales và nhà kinh tế người Mỹ Thomas Crocker vào những năm 1960. Thông qua phương pháp này, giấy phép ô nhiễm được cấp cho các công ty trong một ngành công nghiệp nơi mong muốn giảm phát thải. Các giấy phép cung cấp cho mỗi công ty quyền sản xuất khí thải theo số lượng giấy phép mà nó nắm giữ. Tuy nhiên, tổng số giấy phép được cấp bị giới hạn trong số lượng ô nhiễm được phép trong toàn ngành. Điều này có nghĩa là một số công ty sẽ không thể gây ô nhiễm nhiều như họ muốn, và họ sẽ buộc phải giảm khí thải hoặc mua giấy phép từ một công ty khác trong ngành (xem thêm giao dịch phát thải).

Những công ty có thể giảm lượng khí thải của họ vì lợi ích chi phí thấp nhất có thể từ loại quy định này. Các công ty phát ra ít hơn có thể bán giấy phép của họ với số tiền lớn hơn hoặc bằng chi phí giảm phát thải của chính họ, dẫn đến lợi nhuận trong thị trường giấy phép. Tuy nhiên, ngay cả các công ty rất tốn kém để giảm ô nhiễm cũng phải tiết kiệm chi phí thông qua thị trường giấy phép, bởi vì họ có thể mua giấy phép ô nhiễm với mức giá thấp hơn hoặc bằng thuế hoặc các hình phạt khác mà họ sẽ phải đối mặt nếu được yêu cầu để giảm khí thải. Cuối cùng, thị trường giấy phép làm cho ngành công nghiệp tuân thủ các quy định môi trường ít tốn kém hơn và, với triển vọng lợi nhuận trên thị trường giấy phép, loại quy định này mang lại động lực cho các công ty tìm kiếm các công nghệ giảm ô nhiễm rẻ hơn.

Các nhà môi trường đã kêu gọi tạo ra thị trường giấy phép địa phương, khu vực và quốc tế để giải quyết vấn đề phát thải carbon đến từ các cơ sở công nghiệp và các tiện ích điện, nhiều trong số đó đốt than để tạo ra điện. Dales và Crocker lập luận rằng việc áp dụng giấy phép tiếp thị cho các vấn đề về sự nóng lên toàn cầu và biến đổi khí hậu, một ý tưởng gọi là nắp cap và thương mại, có thể hữu ích nhất trong các tình huống có một số lượng hạn chế các diễn viên làm việc để giải quyết vấn đề ô nhiễm rời rạc, như giảm ô nhiễm trong một đường thủy duy nhất. Khí thải carbon, tuy nhiên, được sản xuất bởi nhiều tiện ích và ngành công nghiệp ở mỗi quốc gia. Tạo ra các quy tắc quốc tế để giải quyết lượng khí thải carbon toàn cầu mà tất cả các chủ thể có thể tuân thủ đã gặp vấn đề bởi vì các nước đang phát triển nhanh chóng như Trung Quốc và Ấn Độ, một trong những nhà sản xuất khí thải carbon lớn nhất thế giới, xem các hạn chế về phát thải carbon là cản trở tăng trưởng. Do đó, việc phát triển thị trường carbon chỉ gồm những người chơi sẵn sàng sẽ không giải quyết được vấn đề, vì bất kỳ tiến bộ nào được thực hiện để giảm lượng khí thải carbon của các nước công nghiệp sẽ được bù đắp bởi những quốc gia không nằm trong thỏa thuận.

Ví dụ về quy định sử dụng dụng cụ khắc phục

Việc thực thi Đạo luật Không khí Sạch năm 1970 đã thể hiện ứng dụng chính đầu tiên của các khái niệm kinh tế môi trường đối với chính sách của chính phủ tại Hoa Kỳ, theo khuôn khổ quy định chỉ huy và kiểm soát. Luật này và các sửa đổi của nó vào năm 1990 đã đặt ra và củng cố các tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh nghiêm ngặt. Trong một số trường hợp, các công nghệ cụ thể được yêu cầu để tuân thủ.

Sau khi sửa đổi Đạo luật về Không khí Sạch năm 1990, thuế ô nhiễm và thị trường cho phép trở thành công cụ ưa thích để điều tiết môi trường. Mặc dù thị trường giấy phép đã được sử dụng ở Hoa Kỳ từ đầu những năm 1970, nhưng Đạo luật Sửa đổi Không khí Sạch năm 1990 đã mở ra một kỷ nguyên phổ biến cho loại quy định đó bằng cách yêu cầu phát triển thị trường giấy phép toàn quốc về phát thải sulfur dioxide, trong đó, cùng với các luật yêu cầu lắp đặt hệ thống lọc (hoặc máy lọc bụi cây) trên các ống khói và sử dụng than có hàm lượng lưu huỳnh thấp, giảm lượng khí thải sulfur dioxide ở Hoa Kỳ. Các chương trình bổ sung đã được sử dụng để giảm lượng khí thải liên quan đến ozone, bao gồm cả California Thị trường khuyến khích không khí sạch khu vực (RECLAIM), được thành lập tại lưu vực Los Angeles và Chương trình ngân sách vận chuyển Ozone NO _x, xem xét các loại khí thải nitơ oxit (NO _x) khác nhau và trải dài 12 bang ở miền đông Hoa Kỳ. Cả hai chương trình này ban đầu được thực hiện vào năm 1994.

Chương trình của Ủy ban Giao thông vận tải Ozone nhằm giảm lượng khí thải nitơ oxit ở các quốc gia tham gia trong cả năm 1999 và 2003. Kết quả của chương trình, theo báo cáo của Cơ quan Bảo vệ Môi trường, bao gồm giảm phát thải sulfur dioxide (so với mức 1990) hơn năm triệu tấn, giảm phát thải nitơ oxit (so với mức của năm 1990) là hơn ba triệu tấn, và gần 100% tuân thủ chương trình.

Phần Lan, Thụy Điển, Đan Mạch, Thụy Sĩ, Pháp, Ý và Vương quốc Anh đều thực hiện thay đổi hệ thống thuế của mình để giảm ô nhiễm. Một số thay đổi đó bao gồm việc áp dụng các loại thuế mới, chẳng hạn như việc áp dụng thuế carbon của Phần Lan năm 1990. Những thay đổi khác liên quan đến việc sử dụng doanh thu thuế để tăng chất lượng môi trường, chẳng hạn như sử dụng doanh thu thuế của Đan Mạch để tài trợ cho đầu tư vào các công nghệ tiết kiệm năng lượng.

Tại Hoa Kỳ, thị trường tạp hóa địa phương là trung tâm của một hệ thống thuế lớn nhằm giảm thiểu suy thoái môi trường, hệ thống hoàn trả tiền gửi, thưởng cho các cá nhân sẵn sàng trả lại chai và lon cho một trung tâm tái chế được ủy quyền. Một khuyến khích như vậy đại diện cho một loại thuế tiêu cực cho các cá nhân để đổi lấy hành vi tái chế có lợi cho toàn xã hội.

Hàm ý chính sách

Ý nghĩa chính sách của công việc được thực hiện bởi các nhà kinh tế môi trường là rất sâu rộng. Khi các quốc gia giải quyết các vấn đề như chất lượng nước, chất lượng không khí, không gian mở và biến đổi khí hậu toàn cầu, các phương pháp được phát triển trong kinh tế môi trường là chìa khóa để cung cấp các giải pháp hiệu quả, tiết kiệm chi phí.

Mặc dù chỉ huy và kiểm soát vẫn là một hình thức điều chỉnh phổ biến, các phần trên nêu chi tiết các cách mà các quốc gia đã sử dụng các phương pháp dựa trên thị trường như thuế và thị trường giấy phép. Ví dụ về các loại chương trình tiếp tục phát triển vào đầu thế kỷ 21. Ví dụ, trong nỗ lực tuân thủ các quy định của Nghị định thư Kyoto, được thực hiện để kiểm soát khí thải nhà kính, Liên minh châu Âu đã thành lập một thị trường giấy phép carbon dioxide nhằm giảm khí thải nhà kính.

Ngay cả định lý Coase đã được áp dụng khi các vấn đề môi trường toàn cầu đòi hỏi các thỏa thuận cùng có lợi phải được tự nguyện đàm phán giữa các quốc gia. Nghị định thư Montreal, chẳng hạn, được thực hiện để kiểm soát khí thải của các hóa chất làm suy giảm tầng ozone, sử dụng một quỹ đa phương bù đắp cho các nước đang phát triển về chi phí phát sinh trong việc loại bỏ các hóa chất làm suy giảm tầng ozone. Cách tiếp cận này rất giống với phương pháp mà cha mẹ trong cộng đồng có thể thấy có lợi khi bù đắp cho một công ty gây ô nhiễm để giảm khí thải.