Chủ YếU khác

Hành chính công

Mục lục:

Hành chính công
Hành chính công

Video: Hiệu quả từ mô hình Trung tâm Hành chính công 2024, Tháng Sáu

Video: Hiệu quả từ mô hình Trung tâm Hành chính công 2024, Tháng Sáu
Anonim

Pháp

Một sự thay đổi cơ bản về địa vị của công chức đã xảy ra do cuộc Cách mạng Pháp năm 1789. Sự sụp đổ của thời kỳ ancien và việc thành lập một nền cộng hòa có nghĩa là công chức không còn được coi là công chức nữa. thay vì nhà nước, mặc dù sự cai trị của một vị vua hay hoàng đế đã sớm được đưa trở lại và tiếp tục ở Pháp trong gần một thế kỷ nữa. Công chức trở thành một công cụ của quyền lực công cộng, không phải là tác nhân của một người. Việc cá nhân hóa nhà nước này đã khuyến khích sự phát triển nhanh chóng trong lĩnh vực luật công liên quan đến tổ chức, nhiệm vụ và quyền của quyền lực công cộng, trong đó công chức là thành phần chính. Theo cấu trúc có trật tự của bộ máy quan liêu Phổ đã bắt đầu được thêm vào sự phát triển logic của luật hành chính.

Luật pháp Trung Quốc: Hành chính và năng động

Ý tưởng về việc áp dụng luật khác biệt là duy trì tính năng trung tâm của luật pháp Trung Quốc cho đến cuối triều đại cuối cùng,

Sự quan liêu này được Napoleon I, người đã xây dựng nên một nền công vụ mới được đánh dấu không chỉ bởi một số đặc điểm của tổ chức quân sự mà còn bởi các nguyên tắc hợp lý, logic và phổ quát là sự kế thừa của Khai sáng. Có một chuỗi chỉ huy rõ ràng và một hệ thống các quan chức được thiết lập vững chắc, với các nhiệm vụ được phân chia rõ ràng giữa các cơ quan chức năng. Chính quyền đã được cá nhân hóa và đến văn phòng chứ không phải chính thức mặc dù Napoleon khăng khăng rằng mỗi quan chức phải chịu trách nhiệm cho hành động được thực hiện dưới danh nghĩa văn phòng của mình. Pháp được chia thành các đơn vị lãnh thổ mới: département, arrondissements, và soc. Trong mỗi người này, công chức nhà nước có trách nhiệm chung trong việc duy trì trật tự, sức khỏe và đạo đức công cộng. Tất cả đều được liên kết trong một chuỗi với Bộ Nội vụ quốc gia. Một trường đặc biệt, École Polytechnique, được thành lập để cung cấp cho nhà nước các chuyên gia kỹ thuật trong cả quân đội và các lĩnh vực dân sự, đặc biệt là trong chính quyền nói chung. Trong lĩnh vực hành chính tổng hợp, Conseil d'État (Hội đồng Nhà nước của Vương quốc), hậu duệ của Conseil du Roi (Hội đồng Vua của Vua), áp đặt một trí thức cũng như một cơ quan tư pháp đối với phần còn lại của công vụ; là tòa án hành chính lớn đầu tiên của châu Âu, nó đã trở thành người tạo ra một loại luật học hành chính mới. Uy tín của tổ chức hành chính mới của Pháp và sự sắp xếp hợp lý của cấu trúc bên trong đã khiến nhiều nước châu Âu khác sao chép các đặc điểm chính của nó. Và sự mở rộng của Đế quốc Pháp đã lan truyền nhiều tính năng của nó trên khắp thế giới.

Ở Pháp dưới thời Cộng hòa thứ ba (1870, 1940), tuy nhiên, đã có sự can thiệp chính trị đáng kể vào một số ngành của nền công vụ; và phần lớn sức sống của nó đã bị giảm đi khi các hoạt động quan liêu của nó có xu hướng trở nên khó sử dụng và nhân sự của nó thờ ơ. Mãi đến năm 1946, hệ thống đã cải tổ hệ thống, liên quan đến việc đại tu cơ cấu hành chính của chính quyền trung ương, tập trung tuyển chọn nhân sự, tạo ra một bộ đặc biệt cho các vấn đề công vụ, và thành lập một trường đặc biệt, École National cụt, để đào tạo công chức cao cấp. Ngôi trường này nói riêng đã thu hút sự chú ý trên toàn thế giới vì khả năng thấm nhuần vào các sinh viên tốt nghiệp cả về kỹ năng chuyên môn và tổng quát.

Đế quốc Anh

Những nỗ lực đầu tiên của Vương quốc Anh để tạo ra bộ máy hành chính hiệu quả phát sinh từ cam kết cai trị Ấn Độ và để tránh ở nước đó những vụ bê bối định kỳ đánh dấu một số quy tắc của Công ty Đông Ấn. Robert Clive, được bổ nhiệm làm thống đốc bang Bengal lần thứ hai vào năm 1764, đã đưa ra một quy tắc thực hành cấm công chức của công ty giao dịch trên tài khoản của chính họ hoặc nhận quà tặng từ các thương nhân bản địa. Các thống đốc sau đó đã tăng cường lệnh cấm, bù đắp cho việc mất lợi ích bằng cách tăng lương đáng kể, giới thiệu sự thăng tiến theo thâm niên và tổ chức lại các cơ quan hành chính cao hơn. Việc tuyển dụng được thực hiện bởi công ty ở London và sau năm 1813, những người tham gia vào ngành dân sự đã phải nghiên cứu lịch sử, ngôn ngữ và luật pháp của Ấn Độ trong thời gian bốn nhiệm kỳ tại Haileybury College, Anh và để có được chứng chỉ về hành vi tốt trước khi đăng bài viết của họ. Do Thomas Macaulay vận động, thư ký của ban kiểm soát, kiểm tra chứ không phải bảo trợ đã được thông qua như một phương pháp tuyển dụng. Các quy tắc mới từ năm 1833 quy định rằng bốn ứng cử viên phải được đề cử cho mỗi vị trí tuyển dụng và họ phải cạnh tranh với nhau trong một kỳ thi trong các ngành kiến ​​thức như vậy và bằng các kỳ thi như Hội đồng quản trị của Công ty sẽ chỉ đạo.

Tuy nhiên, đã có nhiều chỉ trích về cách Ấn Độ được điều hành, và vào năm 1853, một cải cách lập pháp khác của chính quyền đã được đề xuất. Kinh nghiệm của Dịch vụ dân sự Ấn Độ ảnh hưởng đến nền tảng của nền công vụ hiện đại ở Vương quốc Anh. Một báo cáo được công bố vào năm 1854 về tổ chức của Cơ quan Dân sự Thường trực ở Anh. Tác giả chính của nó, Ngài Charles Trevelyan, đã có tiếng là tìm kiếm tham nhũng trong Cơ quan Dân sự Ấn Độ trong suốt 14 năm phục vụ ở đó. Báo cáo năm 1854 đề nghị bãi bỏ sự bảo trợ và tuyển dụng bằng cách kiểm tra cạnh tranh mở. Chúng tôi cũng khuyến nghị (1) thành lập một cơ quan bán tự trị của các ủy viên công vụ để đảm bảo việc quản lý tuyển dụng hợp lý cho các chức vụ chính thức, (2) phân chia công việc của cơ quan dân sự thành công việc trí tuệ và công việc thường xuyên, hai bộ các văn phòng để có các hình thức tuyển dụng riêng biệt, và (3) việc lựa chọn công chức cao hơn quyết định hơn trên cơ sở trình độ trí tuệ chung hơn là kiến ​​thức chuyên ngành. Ủy ban Dịch vụ Dân sự được thành lập vào năm 1855, và trong 30 năm tiếp theo, sự bảo trợ đã dần bị loại bỏ. Hai lớp ban đầu đã được tăng lên bốn, và một số ngành chuyên môn đã được hợp nhất để trở thành Sở dân sự khoa học. Các dịch vụ dân sự mới quản lý để thu hút các cấp cao cấp có khả năng cao, kín đáo và tự tốt nghiệp đại học. Sinh viên tốt nghiệp của Oxford và Cambridge đã trở thành giáo sư và vẫn còn là hiện tại, đặc biệt nổi bật trong hàng ngũ công chức cao cấp ở Anh.